LA FORMATION DES ENSEIGNANTS

des ECOLES NORMALES aux IUFM (1810 – 1989)

(Résumé de la conférence donnée à l'APHPO le 16 Janvier 2013)

I – DES DEBUTS DIFFICILES : 1810/1879

1774 - Origine de l’appellation « Ecole Normale » :

Vient de "normaschulen"(norma = modèle) séminaires de maîtres d'école pouvant servir de modèle, mis en place, en Autriche, dès 1774 par Jean Ignace de FELBIGER un prêtre catholique.

1810 - le Préfet LEZAY – MARNESIA ouvre à Strasbourg la première Ecole Normale départementale

1828 - le Comte de VATISMENIL premier Ministre de l’Instruction Publique invite les Recteurs à faire faire par les Préfets, devant les Conseils généraux, l’éloge du modèle strasbourgeois.

11 Écoles voient rapidement le jour, d’abord dans les Vosges, la Meurthe, la Côte d’Or, les Ardennes, le Jura et la Haute Saône, puis dans tout le royaume

1832 - Le mouvement est relancé après la Révolution de 1830 lorsque GUIZOT devient Ministre de l’Instruction Publique.

En 1832, plus de 40 Écoles Normales de garçons (!) sont en activité.

Académie de Montpellier : ouverture de deux  ENG, dans l’Hérault et dans le Gard.

Guizot ordonne une enquête nationale en 1832 dont les résultats donnent dans les Pyrénées–Orientales :

  Après cette enquête nationale sur l’état des lieux, GUIZOT élabore un plan cohérent :

Art. 9 : chaque commune doit entretenir une Ecole Primaire élémentaire

Art. 10 : les chefs lieux de département et les communes de plus de 6000 habitants devront avoir une École Primaire Supérieure

Art. 11 : tout département est tenu d’entretenir une École Normale Primaire. Les communes assumeront les charges financières des Ecoles Primaires et les Départements celles des Écoles Normales. 

Départements celles des Écoles Normales.

1835 : GUIZOT crée le corps des Inspecteurs primaires bientôt secondés, dans chaque département, par des sous inspecteurs.

1848 : Hippolyte CARNOT mobilise les instituteurs au service de la cause républicaine à la suite des menaces contre « ces foyers de communisme » (selon THIERS in Gontard)

1851 - Le recrutement reste très aléatoire car mal défini.

« L’admission ne doit pas résulter d’un examen, encore moins d’un concours. C’est le caractère du candidat, ce sont ses antécédents, sa conduite ordinaire, son aptitude, en un mot sa vocation qui devront surtout déterminer la préférence en sa faveur » (Décret du ministre DE CROUSETLHES 14 avril 1851).

 1855 : Les Inspecteurs d’Académie doivent, enfin, vérifier un minimum de connaissances (lecture, écriture, calcul, orthographe) et… s’assurer que l’aspirant peut répondre aux         questions qui lui sont adressées sur le catéchisme et l’Histoire Sainte, l’instruction    morale et religieuse restant le pilier essentiel de l’école.

 1867 : les Ministres ROULAND et surtout DURUY réforment les EN par quelques mesures administratives Ils relèvent le niveau des études ce qui implique un minimum de connaissances  vérifiées cette fois par un examen d’entrée bien défini. (Décret du 31 Décembre 1867)

Le décret prévoit aussi la durée des épreuves et précise que les candidats doivent lire le français mais aussi le latin, acceptent des épreuves facultatives et imposent la couture pour les filles.

II – LA BELLE EPOQUE DES ÉCOLES NORMALES : 1881/ 1940

9 Août 1879 : chaque département doit ouvrir et entretenir une Ecole Normale de  Garçons et une Ecole Normale de Filles

15 Janvier 1881 : l’Ecole Normale de Filles sera discrètement inaugurée  au n° 7 de la rue Valette à Perpignan, qu'elle quittera durant l’été 1987 pour de nouveaux locaux rue Alfred Sauvy à proximité de l'Université.

Lois votées sous Jules FERRY :

-16 Juin 1881 : école gratuite.

-28 Mars 1882 : école obligatoire et laïque.

On assiste à une uniformisation du fonctionnement de l’ensemble des Ecoles Normales

4 facteurs vont s’additionner pour en assurer l’éclat :

- la qualité des élèves recrutés après le Brevet Élémentaire pour une scolarité de 3ans marquée par de nombreux contrôles, notes et classements.

- la qualité des personnels : Directeur, Directeur adjoint, Professeurs, ont tous le CAP ; les 3 premiers sortent des ENS de St Cloud et de Fontenay.

- l’analogie entre les programmes d’enseignement à l’EN et à l’École Primaire ; seules une langue vivante et la pédagogie sont en plus.

- la conviction de tous que leur pédagogie a suffisamment de rigueur pour que le modèle « normal » soit parfaitement crédible.

La vie d’internat est difficile (uniforme, courrier contrôlé, relations ave l’extérieur très surveillées…) y compris pour les professeurs et les personnels administratifs.

Pourtant beaucoup de bonne humeur et de fêtes organisées dans l’Ecole par les élèves et les professeurs.

Une grande nouveauté cependant : l’ouverture vers l’extérieur et par ailleurs, l’extérieur entre à l’École. 

à l’École.

 Les années 1920/1930 voient apparaître des projets de transformation, voire de liquidation des EN classiques. En définitive, rien ne se passe et le bouleversement viendra de la guerre.

  1924

III - DÉCLIN ET FERMETURE DES ÉCOLES NORMALES : 1940/1991

1940 : Gouvernement de VICHY

RIPPERT Secrétaire d’Etat à l’Instruction Publique et à la Jeunesse entend« assainir particulièrement l’Enseignement  Primaire en commençant par les EN qui sont des pépinières de communistes, francs maçons et anti cléricaux primaires »

Lois du 18 Septembre et du 28 Novembre 1940 fermant les EN, organisant la fin de la scolarité des élèves en cours d’études, mettant en place le nouveau dispositif de formation : les élèves maîtres préparent le baccalauréat au Lycée ou au Collège (les Ecoles Primaires Supérieures sont transformées en Collège) puis ils passent une année dans un Institut de Formation des Maîtres (stages lourds dans des Écoles + théorie)

Ordonnances du 9 Août 1944 et du 31 Mars 1945 rétablissant les Ecoles Normales

Le Baccalauréat est conservé pour sanctionner les études d’où une scolarité de 4 ans : 3 permettant de préparer le Bac + 1 de formation professionnelle.

En 1940 on assiste à un curieux rapprochement des EN : les garçons de Perpignan vont  à Foix d'où ils ne reviendront qu’en 1951 ; les filles de l’Ariège et des P.O. sont

à Perpignan jusqu'en 1954 date à laquelle les cours donnés à l'EN de filles seront mixtes.

1944 – 1969 : le régime des Écoles Normales n’évolue pas alors qu’il y a de nombreux changements.

L’École Normale perd le monopole de la formation des maîtres. De nombreux instituteurs glissent vers les Collèges alors que le babyboom crée d’importants besoins en personnels

 1965

Au plan national le constat est identique : entre 1950 et 1965, il y a eu dans les classes, 75 000 normaliens contre 95 000 remplaçants.

1968 donne le signal du changement. La circulaire 68 – 1087 du 6 Juin 1969 décide :

- la fermeture progressive de l’internat dans la préparation du Bac 1972 à l’EN

- le passage à 2 ans de Formation Professionnelle,

- l’aménagement du régime des stages sur le terrain,

- la remise en cause de la pédagogie et des finalités de l’Ecole élémentaire.

De nombreux changements successifs interviennent dans le recrutement et la durée des études. Entre 1979 et 1986 12 dispositifs différents proclament :

- la collaboration des EN et de l’Université,

- l’intégration théorie / pratique,

- l’initiation à la recherche pédagogique.

Créé en 1979 à la « va vite » et sans concertation, pour l'ouverture des EN vers l'Université, par Alice Saunier–Seité, le DEUG Enseignement du 1er  degré sera vécu comme une brimade par les normaliens qui doivent s'intégrer en cours d'année dans les enseignements universitaires existants ; ces mêmes normaliens   réclament par ailleurs l’équivalence, impossible à donner, avec un DEUG classique de Lettres ou de Sciences qui compte entre 5 et 10 fois plus d’heures d’enseignement.

Ce DEUG Enseignement du 1^er degré sera supprimé en 1986 où le recrutement se fera après un véritable DEUG et 2 années de formation professionnelle. La promotion 1984 - 1987 à cheval entre les 2 systèmes, effectuera la 1ère année de formation professionnelle à l’EN puis viendra réparer en 2 ans un DEUG à l’Université.

Cet échec  montre, s’il en était besoin, la difficulté d’harmoniser des formations sous –tendues par des modèles distincts et la difficulté de rassembler des formateurs d’origines et de statuts différents…. sans concertation préalable !

Cette collaboration EN/Université a permis cependant des évolutions :

- les IREM (Instituts de la Recherche en Mathématiques) ont été des chefs de file de la recherche en pédagogie et en didactique

- des Universités d’été pour la formation des enseignants ont lieu à Rouen, à Toulouse et à Grenoble sous la responsabilité d’universitaires

1986 Décret permettant aux Universités de créer des services de formation des enseignants et des formateurs regroupés au sein de l’ARCUFEF.

 1988 Sous son impulsion, à l'université de Perpignan, 4 modules de préprofessionnalisation de 50 heures assurés par des Professeurs d’EN et par des universitaires ont été mis en place dans le cadre de la préparation au Concours de Recrutement des Elèves Instituteurs (CREI)

- Philosophie de l’éducation (A. Marty, PEN)

- Éléments de psychologie à l’usage des enseignants (J.P. Vidal, PEN)

- Expression orale (G. Roquefort, PEN)

- Didactique des mathématiques (M. Balat, MCF).

Ces modules pouvaient aussi être choisis comme UV libres dans les DEUG rénovés.

Enseigner devient un métier en évolution et des voix de plus en plus nombreuses dénoncent des pratiques d‘enseignement inadaptées à la diversité des publics          de l’Ecole. Le système éducatif ne peut plus être un lieu de transmission des savoirs comme autrefois.

4 Juillet 1989 : LOI D’ORIENTATION

Son objectif principal qui était de « permettre à une classe d’âge d’obtenir une qualification        et,  à 80% de celle – ci d’atteindre le niveau du baccalauréat »

ne pouvait être atteint sans un corps d’enseignants adapté. Pour cela, l'article 17 de la loi  créé les IUFM

Les IUFM se substituent dès lors aux structures antérieures de Formation des Maîtres du premier et du second degré (E.N, C.P.R, E.N.N.A, C.F.P.T.)

Leur mise en place répond à deux objectifs :

- Former des enseignants possédant à la fois une solide formation universitaire et des compétences professionnelles correspondant concrètement à l’exercice de leur futur métier ;

- Recruter un nombre suffisant d’enseignants pour permettre l’accueil d’un nombre croissant d’élèves et pallier l’augmentation considérable du         nombre de départs à la retraite prévisibles.

L’IUFM est un établissement public à caractère administratif (EPA) rattaché à une ou    plusieurs universités, placé sous la tutelle du Ministre de l’Education nationale   et organisé selon des règles fixées par décret en Conseil d ’Etat.

L’IUFM a obligatoirement son siège dans une ville universitaire

La différence avec l’Université réside

-          dans le titre de celui qui dirige qui est Directeur et non Président

-          le mode de désignation du Directeur (sur une liste de 3 noms fixée par le CA)

-           la présidence du CA par le Recteur

Par ailleurs, l’IUFM ne délivre aucun diplôme.

À la suite du vote mise en place, en octobre 1989 d'une commission nationale  présidée par le recteur BANCEL (18 membres représentatifs des différents  degrés d'enseignement) qui a pour mission de "définir la dynamique de la    formation des maîtres" et, dans chaque académie, d'une commission de   projet bâtie sur le même schéma et présidée par le Recteur.

À Montpellier le Recteur Bernard Toulemonde désignera comme chefs de projet successifs Michel Gayraud (Président de l'université Montpellier 3 qui, au cours de l'année sera nommé Recteur à Nantes) puis Robert Ferras (Agrégé de Géographie Professeur des universités à Montpellier 3) qui deviendra le premier directeur de l'IUFM de Montpellier. Bernard Toulemonde nommé au Ministère sera remplacé par le recteur René Blanchet.

Cette commission de projet se réunira 5 fois au cours de l'année 1989 - 90 et sera remplacée en 1990 – 91 par un Conseil de Direction provisoire constitué de 10 membres : le directeur (R.Ferras), le Secrétaire général (J.C.Boissard), 5 directeurs adjoints (M. Abenoza, J.Cariou, A.M. Cauwet, N. Milhaud, B.Schouler), 4 responsables de site (G. Boyer Mende, P. Jeuland Carcassonne, B. Schouler Nîmes, et A.M. Cauwet Perpignan déjà cités) et l'Agent Comptable (M.P. Geslin) auxquels étaient adjoints 9 chargés de mission (G. Dufau, A.M. Filleron, N. Haïtaian, D.Ielli, P.Litowski, A. Monnier, G.Sarrato, M. Verdelhan et C.Ville).

 La répartition des enseignements

En s'appuyant sur un schéma et des directives nationales ce Conseil de direction mettra en place le fonctionnement de l'IUFM sur l'Académie :

5 centres situés dans les anciennes Ecoles Normales assurent la préparation au Concours de Professeur des Ecoles (Spécificités : à Mende  l'école rurale, à Carcassonne la littérature de jeunesse)

-À Montpellier tous les CAPES préparés jusqu’ici par les Universités de   Montpellier (Anglais, Allemand, Espagnol, Occitan, Catalan, Lettres, Math.) qui continuent à assurer la partie disciplinaire plus le CAPET Eco Gestion (en 1995) et le CAPES Arts plastiques (en 2004) créés l’IUFM.

-À Nîmes : concours de CPE.

-À Perpignan : CAPES de Lettres modernes, Espagnol, Anglais, Catalan,  Histoire - Géographie et Mathématiques. CAPET Eco–Gestion.

 Les IUFM ont ce que les juristes appellent « la personnalité morale » :

- des organes de direction à côté du directeur, un Conseil d’Administration (CA) et un Conseil Scientifique et Pédagogique (CSP)

- la possibilité d’avoir un patrimoine et surtout un budget alimenté par des subventions et des ressources propres.

 Le Conseil d’administration

Il est présidé par le Recteur ; il est constitué par des membres de droit et par des membres élus chaque année (collège des étudiants, des stagiaires et des formateurs) et par des membres extérieurs.

Sont membres de droit : le Directeur et le Secrétaire général, les Directeurs adjoints et les responsables de sites, 1 représentant du CA de chacune des Universités de l’Académie (4), 1 représentant de chacun des Conseils généraux (5)

Le Conseil Scientifique et Pédagogique

Présidé par un professeur de l’IUFM (Michèle Verdelhan), il prend en compte tout ce qui concerne les enseignements, les formateurs, la répartition des postes, les plans de formation…)

Les personnels des EN, CPR, ENNA  qui ont été remplacés ont eu le choix, selon leur qualification, entre 3 options :

- être affecté en IUFM,

- être affecté dans une Université et travailler dans un IUFM,

- être rattaché à un établissement du second degré tout en conservant une activité en IUFM.

Les missions de l’IUFM sont au nombre de 3 :

Formation

- Formation initiale des étudiants et des stagiaires

- Formation continue des professeurs des écoles et des instituteurs du département (crédit de 36 semaines de FC dans la carrière)

En 1998 à la fermeture de la MAFPEN, l’IUFM assure la formation continue  du second degré reprise dès 2001 par les Recteurs

-Formation des formateurs par le pôle Sud – Est (Assoc. des IUFM du Sud- Est et de  la Réunion)

Recherches en éducation

Relations internationales

Admissions en première année

D'abord effectuées de 1991 à 1994 sur dossier et entretien, l'augmentation très forte des effectifs a amené l'IUFM à modifier les règles dès 1995 ; un test de type QCM précède alors l'examen des dossiers

1ère année : préparation des concours de recrutement

Pour les futurs professeurs des écoles (PE) acquisition de la polyvalence, pour ceux  des lycées et collèges consolidation de la discipline. Cependant toute l’originalité du système réside dans la sensibilisation progressive à la dimension professionnelle (fonctionnement du système éducatif, stage de sensibilisation en école ou en établissement, stage de pratique accompagnée dans une classe)

Cette professionnalisation se traduit par la rédaction d’un dossier évalué au moment du concours (PE1, PLC1) (épreuve sur dossier) et d’un mémoire pris en compte dans la certification (PE2, PLC2).

  Le décret 91 – 1151 du 19 décembre 1991 porte création des allocations d’enseignement qui seront pour beaucoup dans l’attrait nouveau pour le métier  de professeur attribuées au mérite, de l’ordre de 70 000 F/an, elles perdureront jusqu’en 1996.

2^ème année : professionnalisation des stagiaires PE 2 et PLC 2

            Stages de pratique accompagnée

            Stage en responsabilité (4 semaines groupées en fin d'année pour les PE2, 6h / semaine dans une classe pour les PLC2) auxquels s'ajoutent, dans l'un et l'autre cas des enseignements théoriques à l'IUFM.

L'IUFM après 2008

En 2008 les IUFM ne sont plus des établissements tels que décrits ci – dessus.

Ils sont intégrés dans l'une des universités de l'Académie et perdent ainsi leur statut d'EPA. Dans l'Académie de Montpellier  l'IUFM est intégré à l'Université Montpellier 2 (Sciences). Le recrutement se fait toujours après la licence à Bac + 3

En 2010 l'harmonisation des cursus à l'échelle européenne fait passer le recrutement à             Bac + 5. Des masters Métiers de l'Éducation et de la Formation (MEF) sont créés        par les Universités.

La réussite aux concours (1^er et 2^ème degrés) est suivie de l'affectation immédiate dans une classe. Une formation professionnelle de un an est prévue dès le début de la 2^ème année.

Anne Marie Cauwet, le 18 janvier 2013.